新冠疫情影響疊加貿(mào)易保護主義進一步抬頭，導致全球供應鏈正遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。供應鏈危機本質(zhì)上是近年來全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)領域問題在疫情特殊情境下的集中爆發(fā)。多國專家認為，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定是經(jīng)濟暢通運行的重要基礎，需要國際社會通力合作。中國在穩(wěn)鏈保供方面的做法和倡議對世界經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇具有重要意義。
全球化鏈條“牽一發(fā)而動全身”
產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的形成是國際貿(mào)易投資長期發(fā)展的結(jié)果。鏈條各個節(jié)點分工越明確、越細化，單個節(jié)點的生產(chǎn)與供給就越專業(yè)、越集中。一個“斷點”出現(xiàn)可能導致整個鏈條低效甚至癱瘓。在全球化背景下，國際分工和貿(mào)易合作不僅影響全球經(jīng)濟，也與社會生活正常運行息息相關。
宏觀來看，供應鏈問題正在影響全球經(jīng)濟復蘇。國際貨幣基金組織（IMF）10月將今年世界經(jīng)濟增速預期下調(diào)至5.9%。IMF總裁格奧爾基耶娃表示，新冠病毒變異帶來的變化對供應鏈乃至經(jīng)濟造成影響，阻礙了復蘇進程。
中觀層面，制造業(yè)遭遇供應鏈瓶頸。東南亞許多工廠停工，對日韓等國產(chǎn)業(yè)造成壓力。這些深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈的電子、半導體產(chǎn)業(yè)在陷入困境的同時，也影響到其他地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)。國際信用評級機構(gòu)惠譽公司表示，半導體芯片供應短缺導致美國和德國汽車產(chǎn)量大幅下降。
微觀視角，供應鏈問題還導致一些國家出現(xiàn)零售貨品供應短缺、價格飛漲，民眾日常生活受到顯著影響。在美國，一些港口集裝箱堆積、貨船滯留，一些地方超市貨架空空，日常生活用品和圣誕樹等節(jié)日用品短缺，瓶裝水和衛(wèi)生紙等必需品被限購。
多重因素導致“斷鏈”風險
表象上，疫情造成部分地區(qū)工廠無法開工、全球產(chǎn)能不足、運輸能力受挫以及供應鏈下游庫存位于低位，導致供應短缺。實質(zhì)上，“斷鏈”風險是貿(mào)易保護主義升溫致使國際經(jīng)貿(mào)合作受阻、對產(chǎn)業(yè)鏈造成干擾的后果，此外還受主要工業(yè)化國家勞動力短缺制約，疫情讓問題更加凸顯。
中國國際貿(mào)易學會會長金旭表示，供應鏈存在于生產(chǎn)和消費兩個方面，對生產(chǎn)端的原材料等供應短缺影響工業(yè)產(chǎn)出，對消費端的產(chǎn)品供應短缺影響社會生活。作為生產(chǎn)和消費大國，美國此次“斷鏈”問題尤為顯著，并且影響外溢。
中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、商學院教授鄧子梁認為，自2008年全球金融危機以來，以美國為代表的發(fā)達國家重新審視“去工業(yè)化”政策，致力于制造業(yè)回流，采用保護主義貿(mào)易手段為提振制造業(yè)出口創(chuàng)造有利環(huán)境，但疫情對其形成沖擊，并進而影響全球產(chǎn)業(yè)協(xié)作。
美國《福布斯》雜志指出，本輪供應鏈問題始于特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)。去年底，美國供應鏈裂痕已經(jīng)出現(xiàn)。最新一季美國公司財報中的一個焦點就是“供應鏈緊張”。
中國是穩(wěn)鏈保供的“中流砥柱”
中國克服疫情影響，推動外貿(mào)發(fā)展，是去年全球唯一實現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟體，為保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、推動世界經(jīng)濟復蘇作出了重要貢獻。
今年前三季度，中國出口與2019年同期相比增長超過20%，疫情使全球?qū)χ袊囊蕾嚥唤捣丛?。英國國家?jīng)濟社會研究院首席經(jīng)濟學家毛旭新表示：“出口增長亮眼是緣于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力提升，中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈表現(xiàn)出強大韌性。”
為進一步促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通，近來中國政府多個部門提出多項措施，其中包括開展關鍵產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈專項行動，培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。
同時，中方提出的國際倡議也獲得積極反響。在日前閉幕的二十國集團羅馬峰會上，中方倡議舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性與穩(wěn)定國際論壇，邀請各方共同參與。韓國京畿大學教授劉子陽認為，這一倡議非常及時且具有重要意義。中國兼顧自身與全球發(fā)展，堅定支持多邊主義與自由貿(mào)易，讓更多經(jīng)濟體融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，將對解決當前問題起到積極作用。
美國知名經(jīng)濟學家、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展解決方案網(wǎng)絡主任杰弗里·薩克斯表示，開放的國際貿(mào)易體系對全球有利，中國是國際航運和很多大宗商品供應的中心，可在穩(wěn)定全球供應鏈方面發(fā)揮建設性作用。
沙特阿拉伯中國問題專家阿卜杜勒·阿齊茲·沙巴尼說，中國擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈，在維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定方面具有不可替代作用。中國正著力推進數(shù)字經(jīng)濟等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將促進中國經(jīng)濟更具活力和可持續(xù)發(fā)展能力，也會給世界經(jīng)濟帶來更多發(fā)展新動力。
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